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“兩會”:強化知識產(chǎn)權(quán)保護,實行侵權(quán)懲罰性賠償制度

  2018年3月5日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕。會上,國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作了政府工作報告。就在本次大會召開前夕,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新的若干問題的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行;而西安、天津、長沙、鄭州四地知識產(chǎn)權(quán)法庭也于近期相繼掛牌成立,全國知識產(chǎn)權(quán)審判專門機構(gòu)增長至15家。2018年伊始,我國在知識產(chǎn)權(quán)工作上已早早發(fā)力。作為知識產(chǎn)權(quán)人,我們又能從2018年的政府工作報告中,看到哪些有關(guān)我國知識產(chǎn)權(quán)工作的過去、現(xiàn)在與未來的信息呢?
 
創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展 五年攻堅成果斐然
 
  報告中,李克強首先回顧了我國近五年來在政治、經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)等方面取得的主要成果及堅持的主要工作。他提到,五年來,我國依靠創(chuàng)新驅(qū)動取得了豐碩的發(fā)展成果:全社會研發(fā)投入年均增長11%,規(guī)模躍居世界第二位;科技進步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%;載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn);高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等引領(lǐng)世界潮流;“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè);大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶??焖籴绕鸬男聞幽?,正在重塑經(jīng)濟增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式,成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。
 
  中國在創(chuàng)新發(fā)展上取得的突出成就,是與五年來我國政府始終堅持的工作方向及方針密不可分的。李克強表示,過去五年來,我國始終堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力培育壯大新動能,加快優(yōu)化升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。五年來,我國加快了新舊發(fā)展動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換,深如入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,實行包容審慎監(jiān)管,推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用,新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑;實施“中國制造2025”,推進工業(yè)強基、智能制造、綠色制造等重大工程,先進制造業(yè)加快發(fā)展等。
 
  五年來,我國始終堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,著力激發(fā)社會創(chuàng)造力,整體創(chuàng)新能力和效率得到了顯著提高;實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),形成了多主體協(xié)同、全方位推進的創(chuàng)新局面;擴大科研機構(gòu)和高??蒲凶灾鳈?quán),改進科研項目和經(jīng)費管理,深化科技成果權(quán)益管理改革;支持北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心,新設(shè)14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),帶動形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地;以企業(yè)為主體加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu);深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,實施普惠性支持政策,完善孵化體系。當(dāng)前,我國各類市場主體已達(dá)到9800多萬戶,五年間增加70%以上;國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍,技術(shù)交易額翻了一番。我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑,成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。
 
深入深化改革 加速建設(shè)創(chuàng)新國家
 
  報告中,李克強也對未來的政府工作提出了若干方面的建議,其中有三個方面尤其值得知識產(chǎn)權(quán)人深入關(guān)注;特別是總理提到的依法嚴(yán)肅處理各種侵權(quán)行為、依法甄別糾正產(chǎn)權(quán)糾紛案件、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、實行侵權(quán)懲罰性賠償制度等具體舉措,更直接指向了我國知識產(chǎn)權(quán)人所熱切關(guān)注的許多熱點問題:
 
 ?。ㄒ唬┥钊胪七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,繼續(xù)抓好“三去一降一補”,大力簡政減稅減費,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,進一步激發(fā)市場主體活力,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
 
  李克強指出,要發(fā)展壯大新動能:做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群,實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動,加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,發(fā)展智能產(chǎn)業(yè),拓展智能生活;要運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計;要加快制造強國建設(shè),推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實施重大短板裝備專項工程,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū);要大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證,強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面開展質(zhì)量提升行動,推進與國際先進水平對標(biāo)達(dá)標(biāo),弘揚工匠精神,來一場中國制造的品質(zhì)革命。
 
  (二)加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
 
  李克強指出,要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè):強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,啟動一批科技創(chuàng)新重大項目,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室;鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目,支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜,加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān),使科技更好造福人民;要落實和完善創(chuàng)新激勵政策,改革科技管理制度,績效評價要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變;賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán),對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員,采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán);有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章,要抓緊修改廢止;有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié),要下決心砍掉。
 
  要促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平:我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源,這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”;提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè),鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源,發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟,形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局,打造“雙創(chuàng)”升級版;設(shè)立國家融資擔(dān)?;?,支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資,將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國;深化人才發(fā)展體制改革,推動人力資源自由流動,支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇,加大高技能人才激勵,鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力,一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。
 
 ?。ㄈ┥罨A(chǔ)性關(guān)健領(lǐng)域改革。以改革開放40周年為重要契機,推動改革取得新突破,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
 
  李克強指出,要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制:產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。要以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導(dǎo)向,完善相關(guān)法律法規(guī)。對各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理,對產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產(chǎn)權(quán)保護,實行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加快技術(shù)、土地等要素價格市場化改革,深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價格改革,打破行政壟斷,防止市場壟斷。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護、順暢的要素流動,讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。
 
  “團結(jié)凝聚力量,實干創(chuàng)造未來。”回首過去,我國在知識產(chǎn)權(quán)工作上取得了有目共睹的成就;展望未來,知識產(chǎn)權(quán)工作的新藍(lán)圖也已繪成。相信在黨和國家的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)必將奪取新的勝利、邁向更輝煌的明天!




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落實三個“一以貫之” 走好中國特色知識產(chǎn)權(quán)強國之路
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